Quelles sont les missions de la Dares ?
Créée en 1993, la Direction de l’animation de la recherche, des études et des statistiques (Dares) est le service statistique du ministère du Travail. Elle réalise des analyses, des études et des statistiques sur les thèmes du travail, de l’emploi, de la formation professionnelle et du dialogue social, en vue d’éclairer le débat public. Elle accompagne également le ministère en charge du Travail et plus largement les pouvoirs publics lorsqu’une réforme se prépare.
Quels sont les objectifs de votre étude ?
L’objectif principal était d’étudier les modalités de l’accompagnement en mission locale : l’accompagnement proposé varie selon les besoins ; certains jeunes n’ont que des contacts ponctuels avec la Mission Locale, d’autres intègrent un dispositif. Le cadre contractuel général de l’accompagnement par une Mission Locale est le Parcours contractualisé d’accompagnement vers l’emploi et l’autonomie (Pacea), il s’adresse aux jeunes rencontrant des freins périphériques d’accès à l’autonomie. Entre 2019 et 2021, près de 1,3 million de jeunes ont été accueillis pour la première fois en Mission Locale : 1 million ont intégré un Pacea et un tiers d’entre eux sont entrés en Garantie jeunes.
Nous avons décrit l’articulation entre la Garantie Jeunes et le Pacea, qui étaient les deux principaux dispositifs mis en place par les Missions Locales jusqu’en 2022. Ces deux dispositifs diffèrent par leurs objectifs, les publics ciblés et les parcours proposés.
Nous avons également regardé dans quelle mesure les jeunes faisant une Garantie Jeunes sont différents des jeunes étant seulement en Pacea, et ce qui peut expliquer l’accompagnement différencié selon le dispositif et le profil du jeune.
Quels sont les enseignements à retenir de la coexistence du Pacea et de la Garantie Jeunes ?
En lien avec le public ciblé par le dispositif, l’accompagnement est plus intense pour les bénéficiaires qui font une Garantie jeunes lors de leur Pacea : ils suivent en moyenne trois fois plus d’entretiens que les jeunes en Pacea sans Garantie jeunes. Ils bénéficient également davantage de séances d’information collective, d’ateliers ou de périodes d’immersion professionnelle. En Pacea sans Garantie jeunes, l’accompagnement des jeunes est majoritairement individuel.
En outre, l’allocation est quasi-systématique pour les bénéficiaires de Garantie jeunes, qui peuvent percevoir une allocation maximale alignée sur le RSA hors forfait logement. 98 % des bénéficiaires de Garantie jeunes perçoivent au moins une fois l’allocation associée à ce dispositif lors de leur parcours, contre environ un jeune en Pacea sans Garantie jeunes sur trois. Par ailleurs, l’entrée en Garantie jeunes intervient rapidement dans les parcours : 81% des entrées en Garantie jeunes se font dans les 3 mois suivant le début du Pacea.
D’après votre étude, l’accompagnement est plus intense lorsque le Pacea inclut une Garantie jeunes. Comment l’expliquer ?
Les différences de profils des bénéficiaires expliquent l’orientation en Garantie jeunes le cas échéant. Les jeunes bénéficiant d’une Garantie jeunes, que l’on peut supposer ayant besoin d’un accompagnement plus intensif, ont des caractéristiques traduisant un plus grand éloignement du marché du travail : ils sont plus jeunes, plus souvent en QPV et moins diplômés. En revanche, après orientation en Pacea hors ou avec Garantie jeunes, l’accompagnement est peu dépendant du profil du jeune.
L’intensité de l’accompagnement varie-t-elle avec la durée passée dans le dispositif ?
L’intensité de l’accompagnement ne varie pas avec la durée passée dans le dispositif pour les jeunes en Pacea hors Garantie jeunes. En revanche, pour les jeunes passés en Garantie jeunes pendant leur Pacea, l’accompagnement est plus intensif durant la première année pour ceux dont le parcours dure plus d’un an (87% des parcours) que pour les jeunes dont le Pacea se déroule durant moins d’un an (13% des parcours).
Pour en savoir plus, lire l’article d’AEF : « Missions Locales : les enseignements à retenir de la coexistence du Pacea et de la Garantie jeunes (Dares) » et le rapport de la DARES
