Les échanges riches et utiles se sont déroulés autour d’un axe fort, l’outillage du réseau, avec :
- La constitution d’un kit à l’attention des Missions Locales, comprenant le cadre règlementaire de l’intervention des Missions Locales, des méthodes d’accompagnement spécifique pour ce public et des modalités de conventionnement avec les Conseils départementaux,
- La constitution d’un groupe de travail composé de professionnels de Missions Locales.
Un contexte renouvelé
Les expérimentations du RSA ont été rénovées, puis la mise en œuvre de la loi pour le plein emploi, ont largement réinterrogé les coopérations installées entre les Départements et les Missions Locales, dans l’accompagnement des jeunes bénéficiaires du RSA. Ces évolutions ont parfois obligé à revisiter les rôles, les moyens et les responsabilités respectives.
En 2024, l’UNML a conduit une étude consacrée aux relations entre les Départements et les Missions Locales. Cette étude a mis en évidence l’antériorité, mais aussi la solidité des liens qui les unissent.
Ces coopérations se sont construites au fil du temps, autour de publics et de dispositifs essentiels, qui dépassent la Loi pour le plein emploi : l’accompagnement des jeunes bénéficiaires du RSA, les jeunes pris en charge par l’Aide Sociale à l’Enfance, le Fonds d’Aide aux Jeunes, et plus récemment l’Obligation de formation.
Une stratégie partenariale assumée et renforcée
C’est dans ce contexte que, pour donner corps à la convention signée en octobre 2024 avec Départements de France, le bureau de l’UNML a souhaité consolider et clarifier sa stratégie partenariale vis-à-vis des Conseils départementaux.
Cette stratégie repose sur plusieurs choix politiques forts :
Le premier est un choix de gouvernance
Le bureau de l’UNML a décidé de créer une délégation « Partenariat avec les Départements », portée par Christine Decodts, vice-présidente de l’UNML, présidente de la Mission Locale Entreprendre Ensemble de Dunkerque et conseillère départementale du Nord.
Deuxième axe fort de cette stratégie : l’outillage du réseau
Sur le sujet spécifique de l’accompagnement des jeunes bénéficiaires du RSA, l’UNML a confié une mission déléguée à la Mission Locale de Marseille, qui a développé une expertise majeure sur ce public et sur les coopérations avec les Départements.
L’objectif est clair : permettre aux Missions Locales de ne pas rester seules face à la complexité des cadres et des relations partenariales.
Assumer les tensions, sans renoncer au partenariat
Les relations entre Départements et Missions Locales peuvent être traversées par des difficultés : des conflits de normes, des contraintes budgétaires fortes, des lectures parfois différentes des priorités, des injonctions parfois contradictoires.
Ces alliances sont indispensables. Elles supposent de chercher des terrains d’intérêt commun, de reconnaître les contraintes de chacun, et d’accepter que la coopération ne soit pas linéaire, ni la même partout.
La décentralisation implique une réalité que nous devons assumer politiquement : la différenciation.
Les pratiques, les modèles, les organisations varient selon les territoires. Ce n’est pas une faiblesse en soi. Cela devient un problème seulement lorsque la différenciation se transforme en inégalités d’accès aux droits pour les jeunes.
Reprendre de la hauteur
Cette journée a été aussi l’occasion de prendre de la hauteur.
Nous sommes souvent ramenés à des logiques chiffrées : combien de jeunes accompagnés, combien de contrats, combien de sanctions, combien cela coûte.
Ces questions ne sont pas illégitimes mais elles ne peuvent pas être les seules. Il est aussi primordial de montrer ce que les actions produisent et ce qu’elles préviennent. Avec un enjeu central clairement identifié : éviter l’ancrage durable des jeunes dans le RSA et garantir un accompagnement de qualité pour les jeunes les plus éloignés de l’emploi, sans fragiliser ceux qui le portent.
Chaque parcours sécurisé, chaque rupture évitée, chaque retour à une dynamique d’insertion est une victoire sociale, mais aussi un investissement pour la collectivité.
Présentation du groupe ressource et de l’approche de travail retenu.
Un groupe de travail inter-Missions Locales s’est mobilisé autour de 4 thématiques :
- Le public accompagné
- Le parcours d’accompagnement
- L’étayage par les partenaires
- Interactions avec les Conseils départementaux
Cette journée de séminaire avait vocation à partager des expériences, à confronter des points de vue, et à nourrir une stratégie collective.
